Отдел развития туризма министерства
культуры Архангельской области

15-17 июня 2014 года в г. Каргополе состоялся II Съезд владельцев гостевых домов, организованный Правительством Архангельской области при поддержке Министерства культуры Российской Федерации и Федерального агентства по туризму, при содействии администрации МО "Каргопольский муниципальный район".

Цель Съезда

Активизация и координация действий государственных структур, местных сообществ, бизнеса, научно-образовательных учреждений и общественности по развитию сектора гостевых домов и туризма в сельской местности в регионах Российской Федерации, создание условий для распространения опыта владельцев гостевых домов, а также расширение международного и межрегионального сотрудничества по развитию сельского туризма.

Участники Съезда

В Съезде приняли участие более 120 представителей от государственной власти, депутатского корпуса, деловых кругов, туристского сообщества, образовательных учреждений из 13 российских регионов (Республика Карелия, Ленинградская, Московская, Вологодская, Белгородская, Липецкая, Рязанская, Калининградская, Псковская, Волгоградская, Мурманская области, гг. Москва, Санкт-Петербург), Республики Молдова и Финляндии (посредством видеоконференцсвязи), а также практически всех муниципальных образований Архангельской области.

Деловая программа

Главными темами обсуждения на Съезде стали создание благоприятных условий для развития сектора гостевых домов и сельского туризма в целом, поддержка предпринимательской активности и привлечение инвестиций в сферу сельского туризма.

II Съезд владельцев гостевых обозначил основные проблемные вопросы в сфере развития сектора гостевых домов и туристских услуг в сельской местности:
• отсутствие нормативно-правовой и законодательной базы для сельского туризма;
• отсутствие единой системы стандартов к объектам размещения туристов на селе;
• неготовность многих владельцев гостевых домов "выйти из тени";
• ограниченность инструментов государственной поддержки развития туризма в сельских территориях;
• нехватка квалифицированных кадров в этой сфере.

Шаги по развитию

Депутат Государственной Думы РФ Светлана Максимова рассказала о планируемых шагах, которые дадут импульс развитию сельского туризма. В частности, речь идёт о разработке не только нового федерального закона, но и системы страхования агротуризма, необходимости введения патентной системы налогообложения для организаторов гостевого бизнеса, лоббировании вопроса о разрешении строительства гостевых домов на землях сельхозназначения и других направлениях поддержки.

Участники сошлись во мнении, что необходимо принятие нового федерального закона "О туризме и туристской деятельности в Российской Федерации», который должен ввести основные понятия сельского туризма и требования к услугам, предоставляемым на базе гостевых домов. В марте 2014 года в регионе был принят новый закон "О туризме и туристской деятельности в Архангельской области", где сельский туризм выделен одним из приоритетных направлений туристской деятельности.

Профильным комитетам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации также предложено проработать вопрос о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части освобождения от уплаты налогов субъектов малого и среднего предпринимательства, задействованных в развитии сельского туризма, на 3 года.

По итогам I Съезда Минэкономразвития РФ в ближайшее время планирует увеличить срок предоставления микрозаймов представителям малого и среднего предпринимательства с одного года до трёх лет. Также внесены изменения в нормативные акты Архангельской области, благодаря которым начинающие предприниматели региона, готовые открыть гостевой дом, могут получить субсидию на создание собственного бизнеса.

Организованный по инициативе регионального агентства по туризму и международному сотрудничеству в мае-июне 2014 года проект "Школа тьюторов сельского туризма в Архангельской области" завершился вручением сертификатов участников. Новоиспеченные 15 представителей муниципальных образований региона призваны оказывать необходимую консультационную поддержку для желающих начать гостевой бизнес.

Кроме того, было предложено создать единую информационную базу гостевых домов и сведений о наиболее интересных сельских туристических маршрутах.

Развитие сотрудничества

В рамках Съезда 16 июня 2014 года состоялось подписание главами муниципальных районов Архангельской области, Вологодской области, Республики Карелия Плана мероприятий по реализации трехстороннего соглашения "О сотрудничестве в сфере социально-экономического развития территорий Пудожского района Республики Карелия, Вытегорского района Вологодской области и Каргопольского района Архангельской области". Планом предусмотрена организация межмуниципальных мероприятий по сельскому туризму и организации межрегиональных туристских маршрутов на территории трех граничащих районов.

Одним из результатов Съезда стала предварительная договоренность с Ассоциацией содействия развитию агротуризма "АгроТуризм Ассоциация" о выборе Каргопольского района в качестве пилотного муниципального образования РФ для отработки модели развития сельского туризма и сектора гостевых домов с возможностью создания филиала Ассоциации в г. Каргополе.

Культурная программа

В преддверии Съезда участники приняли участие в мероприятиях Праздника народных мастеров России, включенного в Национальный календарь событий.

Ставший уже традиционным этот Праздник – особенный, он приурочен к году Культуры и к 125-летию со дня рождения Ульяны Ивановны Бабкиной, известной на весь мир мастерицы Каргопольской глиняной игрушки, породившей начало возрождения этого промысла во второй половине XX века на Каргопольской земле.

Участники и гости Съезда приняли участие в мероприятиях праздника на Соборной площади, в Центре народных ремесел "Берегиня", посетили дом-музей каргопольских мастеров Шевелевых.

Резолюция

По итогам Съезда участники приняли резолюцию с рекомендациями в адрес федеральных органов законодательной и исполнительной власти, субъектов и муниципальных образований РФ по решению ряда ключевых вопросов с целью развития сельского туризма, в том числе в части разработки концепции развития сельского туризма в России, освобождения от уплаты налогов субъектами малого и среднего предпринимательства, а также задействованными в развитии сельского туризма, на период до 3 лет, введения дополнительных форм государственной поддержки для расширения сектора гостевых домов.

Резолюция направлена в соответствующие федеральные и региональные органы власти, отраслевые объединения, а также в оргкомитеты третьего международного форума "Сельский туризм в России" и международного туристского форума "Агротуризм в России".

По итогам мероприятия Правительство Архангельской области выступило с предложениями объявить 2015 год Годом сельского туризма в Российской Федерации и провести в 2016 году международный форум "Сельский туризм в России" на территории Архангельской области, которые будут в ближайшее время направлены в адрес Федерального агентства по туризму.

Агентство по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области
©Фото: Ольги Тишиной